Во второй половине июля европейские новости больше напоминали сводку из зоны боевых действий, и в первую очередь в центре внимания оказались Германия и Франция.
14 июля примерно в 22:30 31-летний выходец из Туниса протаранил 19-тонным грузовиком толпу людей, собравшихся на Английской набережной Ниццы, чтобы полюбоваться салютом в честь Дня взятия Бастилии. 85 человек погибли и более 300 получили ранения. В числе пострадавших оказались люди из 30 стран. Нападавший был застрелен. Ответственность за произошедшее взяла на себя террористическая организация «Исламское государство».
18 июля неподалеку от баварского Вюрцбурга 17-летний пакистанский беженец напал на пассажиров поезда, следовавшего из Тройхтлингена. Вооруженный ножом и топором юноша нанес опасные для жизни травмы пяти пассажирам и попытался скрыться, но был убит полицейскими. По словам представителей следственной группы, в комнате нападавшего был найденный нарисованный от руки флаг ИГ и видеозапись, на которой преступник заявляет: «Я – солдат ИГ и начинаю священную операцию в Германии. Время пришло». Ответственность за произошедшее взяла на себя террористическая организация «Исламское государство».
22 июля режим чрезвычайного положения был объявлен в Мюнхене, после того как 18-летний уроженец города, имеющий иранские корни, открыл огонь по гостям ресторана McDonald’s и посетителям находящегося рядом с ним торгового центра. В результате погибли 10 человек, включая самого стрелка, и несколько десятков получили ранения или травмы различной степени тяжести. Город охватила паника. Личность нападавшего была установлена, следствие продолжается. Версия о связи стрелка с террористической организацией «Исламское государство» не подтвердилась.
24 июля взрыв прогремел в центре города Ансбах (Бавария), рядом с местом проведения музыкального фестиваля Ansbach Open. Взрывное устройство сработало в тот момент, когда около 2,5 тыс. человек расходились по домам после окончания концерта. Ранения получили более 10 человек; единственным погибшим оказался главный подозреваемый. По сообщению полиции, предполагаемым террористом является 27-летний сирийский беженец, который приехал в Германию около 2 лет назад, однако не смог получить убежище и ожидал депортации в Болгарию. Его прямые контакты с ИГ не подтверждены, однако ответственность за произошедшее взяла на себя террористическая организация «Исламское государство».
26 июля двое вооруженных ножами боевиков ворвались в римско-католический храм св. Стефана в городе Сент-Этьен-дю-Рувре, округа Руан во время утренней службы. В заложниках у террористов оказались 5 человек, которые в тот момент находились в церкви. Одной из монахинь удалось сбежать и сообщить о произошедшем полиции. К сожалению, 85-летний священник Жак Амель погиб от рук нападавших. Ответственность за произошедшее взяла на себя террористическая организация «Исламское государство».
Все это – события всего лишь двух недель июля 2016 года, и причем только те, что получили широкую огласку. И практически за каждым из них стоят радикальные исламисты. А кроме того, не стоит забывать: по утверждению спецслужб, на каждую совершенную террористическую атаку приходится не менее десятка предотвращенных. Вот только сейчас даже они не отрицают факт того, что делать ставку на опережение становится все сложнее. В лучшем случае приходится полагаться на оперативное и грамотное реагирование при поступлении информации о готовящемся теракте, а иногда и вовсе довольствоваться лишь работой над ошибками. И дело вовсе не в плохой подготовке или недобросовестной работе силовых структур, а скорее в том, что современный терроризм имеет ряд отличий от терроризма второй половины ХХ века – периода, когда Европой был получен основной опыт борьбы с этим страшным явлением.
Терроризм старый и новый
Согласно исследованиям ученых из Мэрилендского университета, пик террористической активности в Западной Европе приходился на 1979 год, за который в разных городах и странах произошло около 800 нападений. Ответственными за большинство подобных преступлений во второй половине ХХ века оказывались Ирландская национальная освободительная армия и ольстерские националисты, итальянские леворадикальные «Красные бригады» и неофашисты, баскские и корсиканские сепаратисты, немецкая «Фракция Красной армии», а также палестинские боевики. Практически все эти террористические группировки имели ярко выраженные политические мотивы и действовали в основном лишь в границах своих стран. Причем и в начале XXI века, согласно отчету Европола за 2010 год, ситуация изменилась не сильно: из 249 совершенных терактов за 246 ответственность была возложена на различные радикальные группировки левого толка и сепаратистов. Однако именно этот период можно считать переломным.
Сейчас западное общество столкнулось с новым явлением – исламистским терроризмом, целью которого в первую очередь является запугивание людей. К сожалению, стоит признать, что эта стратегия работает. Так, эксперты отмечают: если сравнивать количество терактов в Европе в наши дни с тем же показателем для 1970-х годов, то окажется, что их стало гораздо меньше, но при этом население запугано ими гораздо больше, чем десятилетия назад. Причина этого кроется одновременно в нескольких факторах: целенаправленные атаки боевиков на обычных людей, причем в местах, которые традиционно ассоциируются с отдыхом, комфортом, праздником и безопасностью; широкое распространение Интернета и социальных сетей, с помощью которых достигается не только быстрое распространение информации (включая фото- и видеоматериалы), но и нагнетание обстановки; период относительного затишья, который был у европейцев в начале 2000-х годов и после которого создается ощущение, что террористической активности, подобной нынешней, в ЕС никогда ранее не было. Однако, что касается третьего утверждения, то достаточно вспомнить события в марте 2004-го в Мадриде, когда в результате взрывов пригородных электропоездов погиб 191 человек и было ранено более 2 тыс. Первоначально ответственность за теракты была возложена на организацию баскских сепаратистов ЭТА, однако впоследствии была установлена причастность к нападениям подпольной исламистской организации. Или взрывы в лондонском метро годом позже, унесшие жизни 52 людей. К сожалению, стоит признать, что спокойно в Европе и не было.
Также необходимо понимать, что в настоящий момент проблема терроризма является общей для всех стран. Несмотря на явно возросшее в 2015 – 2016 годах число атак на западноевропейские государства, на их долю приходится не более 0,5 % терактов, произошедших в мире в XXI веке. С другой стороны, нельзя отрицать, что в последнее время Европа действительно оказалась под прицелом экстремистов. Так, по данным Европола, который официально публикует ежегодную статистику всех атак (включая неудавшиеся попытки и теракты без жертв), в 2015 году на территории стран-членов ЕС было зафиксировано 211 террористических нападений: 103 – в Великобритании; 73 – во Франции; 25 – в Испании; по 4 – в Италии и Греции; 2 – в Дании. В результате терактов в ЕС в 2015 году погиб 151 человек; более 360 получили ранения различной степени тяжести. При этом по отношению к 2014 году общее число атак возросло на 10.
За большинством терактов, совершенных в последнее время в европейских государствах, стоит террористическая группировка «Исламское государство», которой движет мнимая религиозность. Основная цель боевиков – вызвать у людей состояние страха и шока. Именно поэтому они стремятся к максимальному количеству жертв и широкой огласке своих действий. Они крайне редко ведут переговоры, а их философия с легкостью оправдывает убийства мирных жителей, включая женщин и детей, которых экстремисты рассматривают как составную часть вражеской системы. При этом радикальные исламисты без особого трепета относятся и к собственным жизням – очень многие нападения совершаются террористами-смертниками. Все это для представителя западного общества, воспитанного в абсолютно другой культурной и социальной среде, кажется непонятным, неприемлемым и даже нелогичным. И это, пожалуй, хоть и не единственная, но очень серьезная проблема, стоящая перед спецслужбами, ведущими борьбу с терроризмом, – понять, как мыслит и что может предпринять человек, чье мировоззрение тебе чуждо.
Европол – полицейская служба Европейского союза, расположенная в Гааге, – был создан для координации работы национальных служб безопасности в борьбе с международной организованной преступностью и улучшения информационного обмена между ними. Основными направлениями работы Европола является борьба с терроризмом, наркоторговлей, нелегальной торговлей оружием, детской порнографией и отмыванием денег.
Европол координирует работу полицейских служб всех стран ЕС. В настоящий момент штат организации представлен 630 сотрудниками, из которых 120 – инженеры связи, откомандированные государствами-членами ЕС в качестве представителей их национальных правоохранительных органов.
Когда, а не если
Трагические события, произошедшие за последние полтора года в ЕС, вскрыли большое количество проблем, стоящих перед западноевропейскими государствами в настоящий момент. И дело не только в миграционном кризисе, о котором твердят на каждом шагу – хотя он свою роль в повышении террористической угрозы в ЕС, конечно же, сыграл, – но и, например, в необходимости более тесной интеграции в сфере расследования и предупреждения преступлений. Безусловно, движение в этом направлении идет давно и работа проделана немалая, однако нужно признать: европейские государства с гораздо большей охотой налаживают экономические связи, тогда как поступаться своими политическими свободами не спешат. А вместе с тем в ЕС деятельность современных террористических организаций давно приобрела транснациональный характер.
Достаточно вспомнить о том, что расследование терактов в Париже в ноябре 2015-го практически сразу же привело в Бельгию – одно из двух транспортных средств, использованных во время нападения, было зарегистрировано в этой стране. И чем дальше, тем «бельгийский след» становился все более явным. Так, в марте 2016-го в одной из коммун Брюсселя был задержан один из самых разыскиваемых на тот момент людей в Европе, подозреваемый в организации ноябрьских атак во Франции, Салах Абдеслам. Именно на его имя была оформлена аренда нескольких квартир, гостиничных номеров, а также автомобиля, который нашли рядом с подвергшимся нападению боевиков «Батакланом». Предположительно, он же отвез боевиков к концертному залу. Одним из террористов, активировавшим взрывное устройство возле кафе в центре Парижа, был его брат.
В конце 2015 года Моленбек-Сен-Жан, одна из 19 коммун, составляющих Брюссельский столичный округ, получила международную известность в связи с парижскими терактами. Как оказалось, сразу несколько подозреваемых в совершении ноябрьских нападений проживали в этом районе, не менее трети населения которого составляют выходцы из исламских стран. Родом из Моленбека был и Абдельхамид Абаауд, гражданин Бельгии марокканского происхождения, которого спецслужбы считают главным вдохновителем и организатором террористических атак в Париже. Был убит в перестрелке с французской полицией 18 ноября 2015 года в ходе контртеррористической операции в парижском районе Сен-Дени.
Моленбек, который считается наиболее исламизированной коммуной Брюсселя, не впервые привлекает к себе внимание антитеррористических ведомств. Так, выходцы из этого района были причастны к взрывам в Мадриде в 2004-м и к десятку более мелких нападений в других европейских городах. Есть информация, что оружие, использованное при атаке редакции журнала «Шарли Эбдо» в январе 2015-го, также было доставлено в Париж из Моленбека. На данный момент наибольшее число радикальных исламистов, ездивших в Сирию или Ирак воевать на стороне ИГ либо занимающихся вербовкой в ряды боевиков, имеет бельгийское гражданство.
Вскоре после этих событий премьер-министр Бельгии Шарль Мишель заявил об опасности крупного теракта в Брюсселе – уровень угрозы в стране был повышен до «серьезной и неотвратимой». И причиной этому стал не только факт того, что организаторы и исполнители нападения в Париже имели тесные связи с соседней страной. 2015 год показал: сейчас Европа имеет дело не с разрозненными террористическими ячейками, действующими на территории одного-двух государств, а с масштабной, разветвленной сетью группировок, постоянно поддерживающих между собой связь и имеющих координационные центры. И, по мнению многих, Бельгия – а в частности Брюссель – является одним из таких центров. Так что опасения руководства страны имели более чем веские основания.
Брюссель, который принято называть не только столицей Евросоюза (здесь находится штаб-квартира ЕС, штаб-квартира НАТО, а также несколько тысяч международных организаций и центров), но и «сердцем Европы» – даже без учета сведений о действующей на территории страны крупной террористической ячейке, – действительно выглядел как одна из вероятных целей для атаки исламистов. Стоит ли говорить о том, что вопрос национальной безопасности для Бельгии стал первоочередным на повестке дня. Говоря словами одного из представителей британских спецслужб, после Парижа к угрозе террористической атаки необходимо было относиться только с одной позиции – «когда, а не если». И вряд ли бельгийцы этого не понимали, однако 22 марта 2016 года в брюссельском аэропорту и на станции метро Малбек прогремели взрывы, унесшие жизни более 30 человек. Общее число пострадавших превысило три сотни. По одной из версий, нападения стали местью за арест Абдеслама, однако все указывает на то, что подготовка к ним велась заранее. Скорее всего, арест послужил своеобразным катализатором – через несколько дней после него министр внутренних дел Бельгии Жан Жамбон заявил, что в руки следственной группы попали сведения о том, что исламисты готовят новый террористический акт. Возможно, это спровоцировало организаторов взрывов действовать быстро, пока спецслужбы не задержали и их.
Говорить о том, что теракты во Франции и Бельгии – разрозненные события, не приходится. Как минимум потому, что ДНК одного из смертников, совершивших теракт в аэропорту Брюсселя, совпало с ДНК, обнаруженной на бомбе, взорвавшейся у стадиона в Сен-Дени, и на кусочке ткани, использовавшейся при атаке на «Батаклан». При этом он был не единственным, кто по тем или иным причинам уже находился в поле зрения спецслужб. Второй террорист, взорвавший себя 22 марта, был хорошо известен бельгийской уголовной полиции – в 2011 году его осудили за попытку вооруженного ограбления отделения Western Union в Брюсселе. Третьим смертником оказался его брат, который также ранее имел проблемы с законом. Идентифицировать их удалось по отпечаткам пальцев. К слову, под наблюдением органов правопорядка был и исламист, совершивший 26 июля теракт в церкви на севере Франции. Он дважды пытался покинуть страну и добраться до Сирии, чтобы вступить в ряды террористической группировки «Исламское государство». В первый раз это случилось, когда юноше даже не было 18 лет. Тогда его поставили на учет в полиции и обязали ежедневно отмечаться в местном отделении. Во второй раз он был осужден, но отпущен под домашний арест с предписанием носить электронный браслет слежения, благодаря которому постоянно фиксировалось его местоположение. Каждое утро с 08:30 до 12:30 он имел право свободно передвигаться. Захват заложников произошел приблизительно в 09:30.
Системная проблема
Можно говорить и о других просчетах французских, бельгийских или немецких правоохранительных органов. Например, не исключено, что трагические события в Ницце во многом стали возможны лишь потому, что полицейские не стали досматривать грузовик, поверив преступнику, сказавшему, что в холодильной установке находится мороженое. В праздничные дни проезд большегрузных автомобилей в город ограничен – исключение делается лишь для служб доставки еды. Цена подобной ошибки, безусловно, высока, вот только нужно понимать: события 2015 – 2016 годов показали, что в настоящий момент Европа стала для террористов не внешней территорией, на которую они периодически совершают налеты, а полноценным плацдармом, где боевики начали свою партизанскую войну. При этом исламисты не скрывают: для ее ведения у них есть и силы, и ресурсы, и база внутренней поддержки, которая была сформирована не сегодня и не вчера.
В XXI веке терроризм в Европе трансформировался в системную проблему с хорошей внутренней подпиткой. Подтверждение тому – европейское гражданство, которое имеют большинство подозреваемых в организации недавних атак. А значит, эти люди приехали в ЕС задолго до миграционного кризиса, и более того – многие из них родились и выросли в государствах ЕС. Они хорошо представляют себе психологию европейцев, знакомы с нашей культурой и ценностями, умело пользуются теми возможностями, которые дает западное общество. Например, открытостью границ, которая предоставляет свободу перемещения не только для людей, но и для многих товаров или финансовых потоков. И еще недавно подобная свобода была поводом для гордости всех стран Евросоюза – теперь же она заставляет задуматься о том, что члены террористической ячейки из пригорода Брюсселя могут в любой момент перебраться в Берлин, Париж или Амстердам или вовсе регулярно менять место своей дислокации. И это при том, что компетенция многих национальных спецслужб ограничена территорией одной страны. Конечно, координация между ними существует, однако в настоящий момент ясно видно, что она требует доработки.
Сейчас многие страны в качестве профилактических мер используют усиление контроля или даже вовсе закрытие государственных границ, однако продолжение движения в данном направлении может свести на нет многолетнюю работу Евросоюза в направлении более тесной интеграции. По мнению экспертов, есть и другой путь – не просто расширить штат и полномочия Европола, Евроюста и Frontex-а, усовершенствовать работу в сфере обмена информацией между членами ЕС, но и задуматься о том, что пришло время для нового витка в истории углубления евроинтеграции – политического. Правда, несмотря на то, что идея превращения Европейского союза в единое государство высказывается сейчас так же часто, как и опасения о его грядущем распаде, реализовать ее на деле будет крайне сложно. И не в последнюю очередь из-за большого количества стран-участниц, каждая из которых дорожит своим суверенитетом.
С другой стороны, Европейский союз уже доказал, что умеет оперативно реагировать на угрозы своей безопасности. Так, Евроюст как структура, по сути, появился после террористических атак на США 11 сентября 2001 года. Трагические события в Мадриде в 2004-м и в Лондоне в 2005-м обусловили появление агентства Европейского союза по безопасности внешних границ (Frontex). «Мы знаем, что враг, ударивший по Лондону, может снова нанести удар. Он может ударить по любому из наших государств в любое время», – заявил Жозе Мануэл Баррозу, занимавший тогда пост председателя Европейской комиссии. Сейчас руководство ЕС признает: пришло время для разработки новых мер, которые будут учитывать факт того, что сейчас Европейский союз имеет дело не с единичными террористическими атаками, а серьезной системной проблемой.
Продолжение следует…
