В октябре текущего года в новостных лентах всего мира появилось сообщение: Китай объявил о пересмотре своей демографической политики и отмене главного принципа, на котором она базировалась: «одна семья – один ребенок». Правда, большинству читателей эта информация показалась не слишком заслуживающей внимания на фоне множества других, гораздо более ярких событий. Однако у специалистов в области демографии, экономики и политики она вызвала гораздо более живой интерес. И немудрено: помимо чисто научного любопытства – китайская демографическая модель во многом уникальна, – аналитиков волнует и чисто практический вопрос о последствиях такого решения для самой Поднебесной и для всего мира. Давайте разберемся, какие причины побудили к этому китайцев и какие последствия это может вызвать.

 

История вопроса

Правило «одна семья – один ребенок» было введено в Китае 36 лет назад, в 1979-м – именно такие данные указывают энциклопедии. Однако борьба с перенаселением началась в Поднебесной значительно раньше. Впервые вопрос о снижении рождаемости был поднят еще в 50-е годы прошлого века. В то время Китай представлял собой в основном аграрную страну, с трудом восстанавливающуюся после Второй мировой. Он отчаянно нуждался в модернизации, уровень жизни в стране был крайне низок. Постоянно растущее население – в среднем в то время у каждой женщины рождалось 5,6 ребенка – создавало буквально непосильную нагрузку на земельные и водные ресурсы, а промышленность попросту не успевала обеспечить китайцев даже самым необходимым.

В 1956 году правительство КНР начало проводить программу по ограничению рождаемости, чтобы хоть немного снизить нагрузку на экономику. Результаты этих усилий оказались парадоксальны. С одной стороны, в некоторых районах страны – в первую очередь приморских – прирост населения действительно удалось взять под контроль. Однако среднее количество рождений по стране возросло – до 5,8 ребенка у одной женщины! И после двух лет бесплодных усилий руководство Поднебесной отступилось. Но только на время.

Следующая попытка решить проблему быстрого прироста населения была предпринята в 1962 году на волне культурной революции и бурной урбанизации. Она была направлена в первую очередь на сокращение рождаемости в городах. Одновременно с этим проводилась политика переселения деревенских жителей в промышленные районы и нарождающиеся мегаполисы. На этот раз кампания продержалась дольше – целых 4 года – и была намного более эффективной, чем предыдущая. Однако учитывая сравнительно небольшой процент городских жителей, это была капля в море – прирост населения все еще был очень высок: согласно статистическим данным, в 1966 году в среднем по стране у одной женщины рождалось 5,2 ребенка.

Еще через 5 лет – в 1971-м – после очередного спада политика сокращения рождаемости снова начала набирать обороты. Эта кампания прошла под лозунгом Wan, Xi, Shao – «позже, дольше, меньше»: в Поднебесной пропагандировались поздние браки и увеличение возрастных интервалов между детьми. Партия призывала женщин освободиться от кабалы непрерывного деторождения. В стране широко рекламировались контрацептивы, а количество абортов возросло в несколько раз только за первый год проведения кампании.

Эта попытка оказалась чрезвычайно удачной: если в 1971-м целью китайцев было ограничить количество детей в семье тремя, то к концу десятилетия эксперты уже заговорили о возможности запрета даже на второго ребенка! Именно это и произошло в 1979 году.

Сутью новой политики стал лозунг «одна семья – один ребенок». И для того чтобы стимулировать людей следовать этому принципу, в разное время был принят целый ряд норм. С одной стороны, превышение лимита приводило к штрафу, причем весьма крупному: в разное время в разных областях Китая он составлял от 4 до 8 годовых доходов семьи. Кроме того, нарушители запрета в последнюю очередь получали жилье, а второго ребенка зачастую не брали в детский сад, вынуждая мать бросать работу. Так что уровень жизни семьи катастрофически снижался.

 

Принятие на вооружение принципа «одна семья – один ребенок», понятное дело, не привело к тому, что все китайские семьи отказались от возможности иметь двоих детей. Согласно данным, представленным в журнале Economist, за время проведения в жизнь политики однодетности жители Поднебесной уплатили штрафов в общей сложности на сумму 2 трлн. (более 300 млрд. долларов) за нарушение запрета.

     

 

С другой стороны, законопослушные семьи всячески поддерживались: единственный ребенок получал льготное образование, медицинское обслуживание, а его родители освобождались от некоторых налогов. Более того, когда единственный ребенок достигал 14 лет, его родители получали 5-процентную надбавку к зарплате.

Результаты такой политики не заставили себя ждать. Уже через 11 лет, к 1990-му, среднее количество детей на одну женщину снизилось с 2,5, с которыми Китай вступил в новое десятилетие, до 1,9. И оно продолжало падать, хотя уже и незначительно: к 2000 году этот показатель составил 1,8.

 

     

Один ли ребенок?

Сами китайцы считают, что принцип «одна семья – один ребенок» воплощен в жизнь вполне успешно. И все же количество детей на одну женщину в среднем по стране уже в нашем десятилетии составляет около 1,7 – то есть более чем в половине семей по-прежнему рождается двое детей! Как же так?

Дело в том, что на самом деле политика контроля над рождаемостью практически никогда не ограничивалась одним лишь набившим оскомину лозунгом. Из этого правила существует множество исключений. Так, в 1984-м право на второго ребенка получили семьи, живущие в сельской местности, – ведь по мере старения родителей единственный трудоспособный человек не мог содержать деревенское хозяйство. Правда, несколько позже закон уточнили: второго ребенка может заводить только та семья, где первой родилась девочка. Послабление было сделано и для национальных меньшинств – им разрешено было заводить двух детей независимо от места проживания. А для представителей народов численностью до 100 тыс. человек ограничений вообще не существовало. Да и китайцы, не подпадающие под все эти льготы, теоретически могли позволить себе второго ребенка – штраф, хоть и высокий, все же никогда не был совсем уж запредельным, и, скопив за несколько лет соответствующую сумму, семья могла как бы «купить» право на дополнительных детей. А в последние годы родителям, которые сами были единственными детьми, разрешили заводить двоих малышей.

 

Последствия

Ограничение рождаемости стало одним из решающих факторов, обеспечивших рост китайской экономики. Вернее, тут можно выделить целый ряд факторов. Во-первых, почти вдвое вырос рынок труда за счет женщин, которые раньше были заняты рождением и воспитанием детей. Во-вторых, семья с одним ребенком требовала гораздо меньше средств на содержание, а значит, можно было ограничить темпы роста заработной платы – уровень жизни китайцев рос не за счет увеличения доходов, а за счет уменьшения трат. К тому же за время проведения политики однодетности, по оценкам экспертов, родилось примерно на 400 млн. детей меньше, чем могло бы. А это значит минус 400 млн. мест в детских садах, школах и других учебных заведениях – весьма существенная экономия бюджета! Особенно если учесть, что пропорционально уменьшается потребность в медицинском обслуживании и прочие социальные затраты из бюджета. Да и в промышленности по мере снижения потребности в товарах для детей освобождались мощности для производства другой социально значимой продукции.

Плюсы политики «одна семья – один ребенок» стали особенно очевидны к концу прошлого столетия. Доля трудоспособного населения в Китае достигла своего максимума: люди, рожденные в эпоху «бэби-бума», еще не достигли пенсионного возраста, а детей до 15 лет было рекордно мало. Неудивительно, что ВВП Китая бурно рос по мере падения демографической нагрузки.

Однако у любой медали есть и обратная сторона. И уже в нынешнем столетии Поднебесная столкнулась с отрицательными последствиями ограничения рождаемости. Однако первые проблемы начались намного раньше.

В любом обществе, где сильны традиции, считается, что рождение сына – гораздо более радостное событие, чем рождение дочери. И Китай – не исключение. Однако для жителей Поднебесной это не только культурологический вопрос – у мужчины в стране до сих пор гораздо больше шансов получить высокооплачиваемую работу и подняться по карьерной лестнице, чем у женщины. Что же касается жителей сельской местности, то тут наличию в семье сильного работника и будущего наследника придается еще большее значение. В итоге, если родители заранее знают, что им будет позволено иметь только одного ребенка, они делают осознанный выбор в пользу сына. А так как в 70-е годы медицина была уже достаточно развита, чтобы любая женщина могла узнать пол своего будущего ребенка, в Китае широко распространилась практика выборочных абортов. Проще говоря, если родители узнавали, что ожидают девочку, они нередко принимали решение прервать беременность.

Итог не заставил себя долго ждать: буквально через пару десятков лет Поднебесная столкнулась с проблемой демографического перекоса – молодых мужчин оказалось существенно больше, чем женщин того же возраста. И с течением времени эта проблема только усугублялась. Согласно статистическим данным, на сегодняшний день в Китае соотношение новорожденных девочек и мальчиков составляет примерно 2 к 3. То есть в следующем поколении мужчин будет на треть больше, чем женщин! А это, в свою очередь, приведет к еще большему падению рождаемости.

К слову, на данный момент мужчин в Китае на 33 млн больше, чем женщин.

 

     

Девочка-мальчик

Желание иметь сына в Поднебесной отражается в числе прочего в том, как китайцы называют своих дочерей. Если в семье родилась девочка, а родители – в силу льгот или по каким-то еще причинам – планируют второго ребенка, в состав имени новорожденной включают иероглиф, означающий «мальчик». А то и вовсе используют имена, традиционно считающиеся мужскими. Согласно местным суевериям, это увеличивает шанс, что следующим малышом будет сын.

 

Но и это еще не все. В новом тысячелетии в этой проблеме добавилась еще одна – старение населения. «Поколение беби-бума» начало выходить на пенсию – а число китайцев работоспособного возраста существенно снизилось по сравнению с прошлыми десятилетиями. По стандартам, принятым ООН, о старении населения стоит беспокоиться, когда пенсионеры составляют 7 % ее населения, в Китае же уже сегодня этот показатель вдвое выше – 15 %. И с каждым годом количество пожилых людей будет расти! По оценкам экспертов, к 2050 году четверть китайцев будет старше 65 лет.

При этом стоит учесть, что в Поднебесной нет всеобщей пенсионной системы. Только отдельные категории пожилых людей – бывшие чиновники и представители некоторых других профессий – имеют право на какое-либо пособие от государства. Опрос, проведенный в 2010 году среди людей старше 65 лет, показал, что таких набралось меньше 25 %. Остальных, согласно местным традициям, содержат дети и внуки.

Загвоздка в том, что среднестатистическая китайская семья сегодня описывается нехитрой формулой 4:2:1. Расшифровывается она просто: четверо дедушек и бабушек, двое родителей и один ребенок. В лучшем случае – если родители еще работают и ребенок уже работает – соотношение пенсионеров и трудоспособных членов семьи составляет 2:3. Если же и родители уже достаточно пожилые, содержание всей семьи ложится на плечи одного человека! В масштабах государства это уже сегодня начинает сказываться на уровне жизни. К тому же в стране немало стариков, которые по той или иной причине остались одинокими и при этом не имеют постоянного источника дохода.

Поиск решения этой проблемы ведется в Китае уже не первый год. В кратковременной перспективе планируется расширить категорию граждан, имеющих право на получение пенсии. Также жителей Поднебесной в скором времени ожидает повышение пенсионного возраста. Однако все эти меры смогут только отчасти помочь в решении проблемы. Поэтому правительство КНР решилось на радикальные меры: политика «одна семья – один ребенок» была отменена – на смену ей пришел принцип «два ребенка в одной семье».

 

Прогнозы

Еще в начале этого года речи об отмене жестких ограничений рождаемости не шло. Как максимум рассматривался вопрос о том, чтобы расширить категорию семей, имеющих право на второго ребенка. Если раньше это позволялось семьям, где оба родителя являлись единственными детьми, то к концу 2015-го планировалось добавить сюда и такие семейные пары, где единственным ребенком был только один из супругов. Потому решение, принятое руководством страны, оказалось для мирового сообщества неожиданностью.

Чем же обернутся для Китая такие радикальные перемены?

Несмотря на то, что об отмене политики однодетности было объявлено совсем недавно, некоторые эксперты уже успели предложить свои прогнозы изменения демографической ситуации в Поднебесной, взяв за основу перепись населения 2010 года и некоторые другие статистические данные, включая динамику роста продолжительности жизни и растущий гендерный перекос в сторону мужского населения. Мнения специалистов во многом разделились, однако большинство из них сходятся в одном: в ближайшие годы серьезного бэби-бума в Китае не будет.

По самым оптимистичным для экономики КНР прогнозам, рождаемость возрастет, но незначительно, и к 2050 году население Поднебесной увеличится на 32 млн. человек. Причем этот процесс будет постепенным, а потому не создаст слишком большой дополнительной нагрузки на экономику страны.

Более пессимистичный сценарий гласит, что скачка рождаемости не будет вовсе. Вероятной причиной его сторонники указывают именно тот демографический кризис, который привел к отмене политики однодетности. Ведь каждый ребенок – это дополнительный рот в семье, где работающие люди содержат своих престарелых родственников. Согласно этому прогнозу, демографическая ситуация останется прежней, и к 2050 году население КНР сократится на 122 млн. человек.

Есть и диаметрально противоположный вариант развития событий: большинство семей воспользуются правом на второго ребенка, и в результате к 2050 году население страны увеличится на те же 122 млн. человек. А это уже чревато для страны серьезным повышением демографической нагрузки и, как следствие, замедлением роста ВВП и снижением уровня жизни.

Впрочем, это всего лишь прикидки – в «демографическом уравнении» Поднебесной пока слишком много неизвестных.