«Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться». Текст Второй поправки к Конституции США.
Вторая поправка к Конституции США входит в так называемый Билль о правах – неофициальное, но прочно устоявшееся название первых 10 поправок к основному государственному документу Соединенных Штатов Америки. Причина возникновения Билля заключалась в отсутствии в Конституции статей, которые бы гарантировали и вставали на защиту гражданских прав населения. Первые 10 поправок готовились в течение четырех лет на основе предложений штатов и были представлены Конгрессу США Джеймсом Мэдисоном 25 сентября 1789 года.
С момента своего принятия и до сегодняшнего дня споры вокруг Второй поправки не утихают. Казалось бы – две строчки понятного и четкого текста, однако юристы еще с конца XIX века анализируют и пробуют интерпретировать положения поправки. Обычно в таких делах конечной инстанцией становятся суды США, которые сводят толкования к единой норме и проясняют юридические лакуны.
Так, пункт про хорошо организованное ополчение представляется как довольно размытый. Хорошо организованное ополчение по замыслу политиков времен закрепления государственности США должно было проходить специальные тренировки, сборы и обучение, чего нельзя сказать о современном подходе к организации подобных структур в США. Кроме того, характер угроз, для защиты от которых необходимо было это самое ополчение, и баланс сил, по крайней мере в Северной Америке, существенно изменились за 200 с лишним лет. Однако вместо адаптации поправки к современным реалиям положение об ополчении остается нерушимым даже с потерей своей актуальности.
Существенные трудности в понимании и трактовке вызывает и место с упоминанием народа. Какой такой народ может хранить и носить оружие? Все граждане США? Или отдельные представители общества, которые уходят в ополчение, то есть мужчины определенного возраста? Кто еще не может носить и хранить оружие, кроме детей и недееспособных граждан? Юристы в своем комментарии к этой формулировке в поправке ответили, что, очевидно, в данном случае круг лиц, который подразумевается под «народом», должен быть и будет уже круга лиц, который подразумевается другими поправками. Например, право на свободу слова и свободу собраний закономерно распространяется на гораздо большее количество категорий граждан, нежели право носить и хранить оружие. Таким образом, хоть в поправке и использован универсальный и обобщающий термин «народ», применима она может быть только к определенному кругу лиц.
Вместе с этим судами США признается право народа на хранение и ношение оружия не только в военных, но также и в личных целях, основывается оно на том, что термин «оружие» необязательно должен обозначать оружие, предназначенное для военных целей, а также что термины «хранить» и «носить» подразумевают значение «иметь при себе». По всей видимости, именно здесь кроется первопричина проблемы, о которой пойдет речь ниже, так как хранение и ношение оружия в личных целях напрямую связано с применением этого оружия в угоду собственным интересам.
Статистика
Статистика – штука неумолимая. Для осознания масштаба проблемы следует привести данные отчета по обзору стрелкового оружия, опубликованного Институтом международных исследований в Женеве. Согласно ему, из более чем 875 млн. единиц огнестрельного оружия 3/4, или 650 млн., принадлежат вовсе не военным, а частным лицам. И из них почти половина, или более 270 млн., относятся к американскому населению. При этом граждане США в среднем скупают более половины всего ежегодно производимого огнестрельного оружия в мире, или 4,5 млн. единиц в год.
Население США составляет более 325 млн. человек. При этом общее количество проданного оружия, которое реализовано легально и числится в документах, реестрах и отчетах, составляет те самые 270 млн. единиц, которые значатся в женевском отчете. С учетом активной подпольной торговли оружием, эта цифра де-факто заметно превышает 300 млн. единиц. Получается, что в самом лучшем случае 9 из 10 американцев имеют оружие. Это самый высокий показатель вооруженности населения во всем мире.
Конечно, фактическая равномерность распределения оружия среди населения не будет постоянной – у кого-то дома арсенал из пяти охотничьих ружей, у кого-то помповый дробовик на даче, а у кого-то вообще ничего нет. Однако в ситуации, когда почти у каждого есть оружие, именно тот человек, который еще не купил себе хотя бы пистолет, будет чувствовать себя весьма неуютно в вооруженном до зубов обществе.
По закону оружие не могут легально купить определенные категории бывших заключенных, люди, страдающие от наркотической зависимости, психически нездоровые, нелегальные мигранты и некоторые другие граждане. Но в целом, если гражданину США исполнилось 18 лет и он не попадает ни в одну из вышеназванных групп, он может спокойно зайти в магазин и приобрести себе любое длинноствольное неавтоматическое оружие, а с 21 года и короткоствольное.
Безусловно, у доступности оружия есть неоспоримый плюс – граждане могу постоять за себя, не дожидаясь помощи полиции. Каждый год более 2,5 млн. американских граждан применяют оружие в целях самозащиты. При этом около 8 % подобных случаев заканчиваются смертью или тяжелым ранением преступника. Стоит отметить, что гражданские лица убивают вдвое больше злоумышленников, чем полиция, фактически немедленно приводя в действие смертный приговор без какого-либо разбирательства.
От легкой доступности оружия до убийства – шаг небольшой. Простая процедура покупки и нерушимая Вторая поправка приводят к тому, что барьеров на пути к покупке ружья или пистолета в большинстве американских штатов практически нет.
Порой высказывается мнение, что вооруженное общество – это вежливое общество. На самом деле это далеко не так. Для разрешения разногласий на почве расизма, социального неравенства, личной неприязни и прочих горячих тем в обществе вооруженные люди начинают использовать все меньше вербальных аргументов и все больше свинцовых. Более 2/3 всех убийств в США совершается с применением огнестрельного оружия. Кроме того, более 20 тыс. человек в США ежегодно сводят счеты с жизнью с помощью личного или позаимствованного у друзей или родственников огнестрельного оружия.
Стрельба в университетах США
В последнее время сами американцы признают, что сильно страдают от действия Второй поправки. Только за прошедшие несколько месяцев в США произошли десятки перестрелок, приведшие к гибели людей, в том числе сотрудников полиции и спецслужб.
1 июня особые отряды полиции оцепили факультет инженерии и прикладных наук Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. По сообщениям, поступившим от очевидцев, неизвестный мужчина открыл стрельбу на территории университета. Памятуя об ужасном американском опыте стрельбы в учебных заведениях, и в частности о массовом убийстве в Виргинском политехническом институте в 2007 году, калифорнийские силовики отреагировали на сообщения незамедлительно. Прибыв на место, полиция выяснила, что жертвами нападения стали два человека, в том числе и сам нападавший. Позже стало известно, что стрельба была открыта на почве личной неприязни между молодым ученым Маинаком Саркаром и его бывшим наставником Уильямом Клагом. Примерно за три недели до происшествия между ними возникло недопонимание из-за пропавшего пароля от компьютера Саркара. Как позднее выяснило следствие, у него было что-то вроде помешательства, так как в его доме обнаружили целый список людей, с которыми он хотел расправиться. В день трагедии в университете Саркар пришел на факультет, разыскал Клага и убил его, после чего застрелился сам.
Всего через неделю после стрельбы в Калифорнийском университете был зафиксирован другой случай нападения с огнестрельным оружием в высшем учебном заведении США. На этот раз трагедия произошла в Дорчестере, штат Мэриленд, снова возле университета. В результате стрельбы были убиты пожилая женщина и молодой человек возрастом около 20 лет. Еще двое молодых людей получили ранения. Злоумышленник скрылся с места преступления, его поиски ведет полиция.
Ночные клубы под прицелом
12 июня текущего года произошла самая массовая гибель граждан США со времен терактов 11 сентября. Трагедия случилась в городе Орландо, штат Флорида. В городской тематический клуб вечером пришел молодой мужчина по имени Омар Матин. Из оружия у него были полуавтоматическая винтовка SIG Sauer MCX и пистолет Glock 17. Полицейский, который дежурил неподалеку, первым среагировал на вооруженного мужчину и открыл стрельбу, но Матин укрылся в здании клуба. Оказавшись внутри, преступник начал расстреливать веселящихся людей, причем, как и в случае с французским Батакланом, не все посетители сразу поняли, что произошло. Те люди, которые стояли дальше от входа, приняли стрельбу за взрывы пиротехники в рамках развлекательного шоу. Однако уже спустя мгновение в клубе царила паника, а убийца продолжал опустошать магазины, стреляя в толпу.
Во время нападения погибли 50 человек, 53 получили ранения различной степени тяжести, более 30 человек оставались в заложниках до штурма здания спецназом. Нападавший был убит во время штурма, после эвакуации и проверки здания у входа в клуб был подорван подозрительный предмет, напоминавший бомбу.
И хоть ответственность за убийство американских граждан взяла на себя террористическая организация «Исламское государство», благодаря действию Второй поправки и повсеместной легальной торговле оружием нападавший Омар Матин смог без проблем подготовиться к нападению, купив накануне в местном оружейном магазине винтовку и боеприпасы. Получается, что оружие, которое гарантированно дается в руки практически любому американцу, с легкостью может быть использовано не для защиты своей страны, частной жизни и собственности, а для совершения тяжкого преступления – намеренного убийства, причем массового.
25 июля неизвестный злоумышленник открыл огонь по посетителям вечеринки в клубе Club Blu в городе Форт Майерс, Флорида. Среди гостей мероприятия было много подростков в возрасте от 12 до 17 лет. Специалисты говорят, что если бы нападавшему удалось воплотить свой план и проникнуть вглубь здания клуба, то США получили бы повторение кровавой бойни в Орландо. Нападение произошло в конце вечеринки, когда за участниками стали приезжать родители. В результате стрельбы из огнестрельного оружия два человека погибли, 17 госпитализированы в ближайшую больницу с ранениями различной степени тяжести. Полиция подозревает, что нападавший был не один, так как стрельба была зафиксирована и на соседней с клубом улице примерно в одно и то же время с нападением на Club Blu. Нападавшему удалось скрыться, его поиск ведет полиция.
И снова Орландо
Ужасает еще и то, что накануне кровавой расправы в баре в том же Орландо произошел другой инцидент с применением огнестрельного оружия, унесший жизни двух людей.
Вечером в пятницу, 10 июня, Кристина Гримми, пианистка, певица и восходящая звезда американской поп-сцены, давала концерт. После успешного выступления Гримми со своей командой организовала традиционную автограф-сессию, во время которой поклонники могли пообщаться со звездой, сделать снимки и получить заветный автограф. Во время мероприятия к ничего не подозревающей певице подошел очередной поклонник, который направил на нее пистолет и произвел три выстрела. Брат Кристины Гримми кинулся на убийцу, однако злоумышленник вывернулся и застрелился из еще дымящегося пистолета.
Этот инцидент поверг в шок всех собравшихся в зале поклонников певицы. Саму Кристину увезли в больницу, где она скончалась.
Расследование показало, что убийца – 27-летний Кевин Лойбл, который был одержим Кристиной Гримми. Он был помешан на ней, постоянно говорил своим друзьям и коллегам, что женится на певице, а на замечания, что у нее уже есть бойфренд, отвечал агрессивным поведением и бранью. Коллеги по работе рассказали следствию, что Лойбл делал все, чтобы понравиться своему кумиру: провел операцию на глазах, сбросил несколько килограммов веса, сделал пересадку волос, перестал есть мясо. Он постоянно слушал ее песни и говорил, что они с Кристиной хорошо знакомы и даже играют вместе в онлайн-игры, что полностью опровергло окружение покойной певицы. Неудачи по привлечению внимания объекта своих желаний, по всей видимости, толкнули Лойбла на совершение страшного преступления.
Вооруженные нападения на полицию
8 июля пятеро полицейских были застрелены в Далласе, штат Техас, во время крупных манифестаций протеста против насилия со стороны правоохранителей по отношению к афроамериканцам. По данным следствия, всего стрелок по имени Мик Джонсон совершил 20 выстрелов, в результате которых были ранены около десятка человек, большинство – сотрудники полиции. Спланированное нападение и прицельный огонь не оставляют сомнений, что целью преступника был именно расстрел полицейских. После обнаружения позиции и безуспешных переговоров нападавшего подорвали при помощи робота. Позднее в ходе расследования обнаружилось, что Джонсон активно скупал вооружение и боеприпасы с целью совершения преступления – в его доме был обнаружен целый арсенал винтовок и взрывчатка.
17 июля в штате Луизиана, в городе Батон-Руж, была открыта стрельба по полицейским из винтовки. Мотивы преступления оказались идентичны далласской ситуации – нападавший таким образом стремился восстановить справедливость и наказать полицейскую систему страны посредством убийства стражей порядка. В результате нападения шесть офицеров получили ранения, трое из них скончались. Преступник, которым оказался ветеран операции в Ираке, 29-летний афроамериканец Гэвин Лонг, был ликвидирован во время перестрелки.
«Мы призываем вас обратить повышенное внимание на оружейный аспект, а именно тот факт, который позволяет торговцам продавать оружие без надлежащей проверки». Из письма президенту США Бараку Обаме, подписанного 24 сенаторами Соединенных Штатов Америки.
Политическая плоскость
2016 год во многом станет для американского общества знаковым: в ноябре в США должны пройти очередные президентские выборы. Неудивительно, что участившиеся в последние пару месяцев трагические нападения с использованием огнестрельного оружия, сделали оружейную тему весьма заметным пунктом в предвыборных кампаниях всех кандидатов.
Так, смелые заявления о возможном пересмотре действия Второй поправки и введении ограничивающих законов делает с трибун Хиллари Клинтон (Демократическая партия), одна из фаворитов президентской гонки в США.
Хиллари Клинтон – заметная фигура в команде действующего президента Барака Обамы. На протяжении двух своих сроков Обама безуспешно боролся за ужесточение законов в области торговли оружием. Успех ему не смогли принести ни громкие заявления на фоне трагедий в США, ни попытки принять регулятивные законы по оружейному вопросу. Впрочем, Барак Обама очерчивал своего врага весьма огульно и по факту боролся с призраком. Хиллари Клинтон, которая так же, как и Обама, стремится к контролю над процессом вооружения граждан, сразу определила своего политического оппонента – Национальная стрелковая ассоциация.
Ассоциация на первый взгляд мирно объединяет сторонников права граждан на хранение и ношение огнестрельного оружия, но в то же время именно ей принадлежит мощнейшее лобби в правительстве США в сфере огнестрельного оружия. Нельзя сказать, что эта организация – своего рода оружейный барон и пороховой дьявол. Специалисты ассоциации проводят компетентные курсы, на которых учат обращению с оружием, выездные лекции и семинары, где подробно разбирают правила личной и общественной безопасности, а также ответственность за применение огнестрельного оружия, предоставляют юридическую помощь членам ассоциации в различных вопросах. Но вместе с этим ассоциация прочно стоит на страже собственных интересов, а вторую поправку к Конституции возводит в ранг доктрины и оберегает настолько ревностно, насколько вообще возможно. Любого политика, который открыто выскажется за ограничение или отмену Второй поправки, НСА записывает в злейшие враги и борется с ним любыми доступными способами, включая обвинения в попытке установить диктатуру и обращение в суды по поводу ущемления основных гражданских прав.
В ходе нынешней предвыборной кампании у НСА действует свой рейтинг кандидатов в президенты, который иллюстрирует отношение претендентов к оружейным интересам организации. Так, Хиллари Клинтон получила пожизненный негативный рейтинг D-, который расшифровывается как «стремление запретить пистолеты и винтовки для гражданского населения». При этом НСА веско и единогласно выступила в поддержку Дональда Трампа (Республиканская партия) за его обещание отменить в Америке зоны без оружия, которые, по его мнению, и подвергаются вооруженным нападениям.
«Ты не прав, Дональд Трамп. Мы можем отстаивать право Второй поправки, в то же время не допуская бессмысленного насилия с применением оружия». Из микро-блога Хиллари Клинтон в Twitter после высказываний НСА в поддержку Дональда Трампа.
Хиллари Клинтон получила такую «лестную» оценку от НСА не просто так – она инициировала создание движения против Национальной стрелковой ассоциации, а также предложила перечень довольно жестких мер для контроля оборота оружия. Так, например, ей принадлежит идея проводить проверки тех лиц, которые приобретают оружие через интернет-магазины или на оружейных ярмарках, где контроль покупателя практически отсутствует. Также в числе предложенных мер значится нивелирование иммунитета продавца, то есть продавец в случае совершения преступления с использованием проданного им оружия становится соучастником преступления и переходит в разряд поставщика оружия.
Приверженцам Второй поправки есть чего опасаться – именно в период президентства мужа Хиллари, Билла Клинтона, был введен мораторий на реализацию армейских винтовок, который действовал 10 лет.
Противоречивые чувства
Впрочем, подобные заявления Хиллари в определенной степени помогают процветать оружейному бизнесу в США. Логика проста – услышав такие речи от фаворита президентской гонки, американцы, не желающие расставаться со своим правом владеть и пользоваться оружием, дружно посетили оружейные магазины и купили себе по несколько единиц огнестрельного оружия и изрядный запас боеприпасов. Торговая статистика фиксирует огромный рост покупок вооружения с конца прошлого года, и, судя по всему, он не собирается останавливаться. Только весной текущего года в США было реализовано столько оружия, сколько обычно продается за целый год. Оружейная индустрия, хоть и настороженно относится к заявлениям Клинтон, в глубине души ей весьма благодарна за резко подскочившие прибыли.
В самом американском обществе тоже по-разному относятся к вопросу о действии Второй поправки. Общество единогласно в том, что отменять ее полностью нельзя, так как это будет явное ущемление прав, гарантированных конституцией. А вот в вопросе о введении контроля над вооружением не все так однозначно. Некоторые граждане, как и НСА, в один голос твердят, что «убивает не оружие, убивает человек», и воспринимают любые инициативы властей по ограничению и контролю над оружием как личное оскорбление. Другие, напротив, признают, что для целей самозащиты, спорта и охоты совсем не нужны автоматы и армейские винтовки – достаточно ружей, пистолетов и дробовиков. Сказывается и эффект белой вороны – когда у всех вокруг, кроме тебя, есть пушка, поход в оружейную лавку становится неизбежен.
И все же, судя по всему, ограничение Второй поправки – вопрос времени. Слишком сильно гражданское общество США насыщено порохом, чтобы он время от времени не воспламенялся. Остается только надеяться на минимально возможные жертвы до того момента, как будут сделаны реальные шаги по ограничению и контролю за оборотом оружия у населения.
